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　　梅春雷、武威委員：

　　市政協(xié)六屆六次會(huì)議提案第20190595號(hào)“關(guān)于統(tǒng)籌考慮綜合發(fā)力推動(dòng)鹽田區(qū)港口相關(guān)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的提案”已收悉。 鹽田區(qū)港口物流業(yè)長(zhǎng)期存在港強(qiáng)航弱的發(fā)展格局，圍繞港口衍生的航運(yùn)服務(wù)業(yè)薄弱，委員們提出的建議符合實(shí)際，契合鹽田區(qū)港口物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，鹽田區(qū)為該提案的分辦單位，結(jié)合工作職能，現(xiàn)將意見(jiàn)答復(fù)如下。

　　2019年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確提出支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市。《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》（深發(fā)〔2019〕13號(hào)）更是明確提出鹽田打造國(guó)際航運(yùn)樞紐的工作目標(biāo)。鹽田區(qū)高度重視相關(guān)工作，將推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，打造國(guó)際航運(yùn)樞紐列入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。

　　一、爭(zhēng)取口岸單位支持，營(yíng)造良好口岸營(yíng)商環(huán)境

　　一是協(xié)調(diào)深圳海事局發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮海事作用支持鹽田區(qū)建設(shè)國(guó)際航運(yùn)樞紐的意見(jiàn)》，從打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展高端航運(yùn)產(chǎn)業(yè)、鞏固國(guó)際航運(yùn)樞紐港地位、發(fā)展文體旅游產(chǎn)業(yè)、形成共建共治共享水上安全治理新格局、建設(shè)航運(yùn)人才高地等方面助力鹽田在未來(lái)15年建成國(guó)際航運(yùn)發(fā)展的標(biāo)桿性樣板；二是協(xié)調(diào)深圳海關(guān)創(chuàng)新推出“惠鹽組合港”通關(guān)模式，在功能組合、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、港口合作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“兩港合一”式組合，降低物流成本，增強(qiáng)鹽田港的競(jìng)爭(zhēng)力；三是協(xié)調(diào)大鵬海關(guān)優(yōu)化“整船換裝”業(yè)務(wù)申報(bào)流程，通過(guò)一次備案，無(wú)紙化操作提高換裝作業(yè)便利性，提高鹽田港通關(guān)效率。

　　二、出臺(tái)扶持措施，完善航運(yùn)服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)鏈

　　2015年，鹽田區(qū)出臺(tái)《鹽田區(qū)促進(jìn)港口物流業(yè)高端化發(fā)展若干措施》，政策有效期內(nèi)共支出1400萬(wàn)資金，惠及30余家物流企業(yè)，通過(guò)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)和支持，鹽田區(qū)物流業(yè)企業(yè)的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)管理水平、物流技術(shù)裝備水平持續(xù)提升，商貿(mào)物流新興業(yè)態(tài)得到促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得較好效果。2020年5月，鹽田區(qū)出臺(tái)《鹽田區(qū)促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，鼓勵(lì)航運(yùn)服務(wù)業(yè)聚集和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)在鹽田區(qū)新設(shè)立或新遷入的，實(shí)際開(kāi)展船舶融資租賃、運(yùn)費(fèi)期貨交易、航運(yùn)保險(xiǎn)、船舶交易、船舶代理等業(yè)務(wù)一年以上且營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)給予一次性50-100萬(wàn)元不等扶持，同時(shí)自首次申請(qǐng)年度起連續(xù)三年按照其對(duì)鹽田區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)力貢獻(xiàn)給予不低于30%扶持。

　　三、積極擴(kuò)大進(jìn)口，打造進(jìn)口食品中心

　　鹽田區(qū)將打造進(jìn)口食品交易中心列入?yún)^(qū)重點(diǎn)工作，并全力推動(dòng)此項(xiàng)工作。一是搭建交流平臺(tái)。2019年8月，鹽田區(qū)聯(lián)合鹽田區(qū)物流與供應(yīng)鏈商會(huì)舉辦“鹽田區(qū)打造進(jìn)口食品交易中心項(xiàng)目座談會(huì)”，邀請(qǐng)深港兩地航運(yùn)協(xié)會(huì)、食品協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，兩地知名港航公司、供應(yīng)鏈公司主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議并就進(jìn)口食品交易中心項(xiàng)目在鹽田發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)施路徑、政策障礙等問(wèn)題進(jìn)行深入探討。二是完善查驗(yàn)配套設(shè)施。鹽田區(qū)推動(dòng)鹽田國(guó)際公司對(duì)Y3查驗(yàn)場(chǎng)升級(jí)改造，規(guī)劃打造進(jìn)口食品交易、展示、體驗(yàn)交易中心,并就進(jìn)口凍品查驗(yàn)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，查驗(yàn)?zāi)芰μ岣叩皆瓉?lái)2倍，以避免碼頭積壓；鼓勵(lì)翡祥倉(cāng)庫(kù)納入更新改造，打造進(jìn)口食品展示存儲(chǔ)中心；鼓勵(lì)保惠物流中心二期東部冰雪創(chuàng)新城項(xiàng)目與鹽田綜合保稅區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造集存儲(chǔ)、展示、加工、消費(fèi)、娛樂(lè)等功能為一體的創(chuàng)新綜合體。三是申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)。目前，鹽田區(qū)已成立工作小組，擬聯(lián)合深圳海關(guān)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位啟動(dòng)進(jìn)境食用水生動(dòng)物制定監(jiān)管場(chǎng)地資質(zhì)申請(qǐng)工作。四是不斷完善進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈。2020年2月，鹽田港首批400噸遠(yuǎn)洋捕撈金槍魚(yú)成功靠岸，大鵬海關(guān)探索運(yùn)用“船邊直提”通關(guān)模式降低企業(yè)25%以上通關(guān)成本，將通關(guān)時(shí)間壓縮至1小時(shí)以?xún)?nèi)，提高碼頭泊位輸運(yùn)效率，鹽田區(qū)為打造全鏈條完整的冷鏈進(jìn)口產(chǎn)業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　四、積極探索新業(yè)態(tài)，打造綜保區(qū)開(kāi)放新高地

　　2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，圍繞五大中心提出21條舉措。結(jié)合鹽田產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和鹽田綜合保稅區(qū)實(shí)際，鹽田區(qū)積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)在鹽田綜保區(qū)落地。一是目前鹽田綜合保稅區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)查驗(yàn)分揀線已建成使用，跨境電商電子賬冊(cè)也已開(kāi)通，鹽田綜保區(qū)企業(yè)金勝豐物流公司2019年4月23日已順利完成鹽田綜合保稅區(qū)首單跨境電商零售網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口（海關(guān)監(jiān)管代碼‘1210’）業(yè)務(wù)，田綜合保稅區(qū)已具備開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的條件和基礎(chǔ)；二是歐洲領(lǐng)先的大型跨境電商平臺(tái)企業(yè)BrandHouse大中華總部于2019年9月落戶(hù)鹽田綜保區(qū)海格云鏈大樓，對(duì)培育“保稅+實(shí)體新零售”業(yè)態(tài)，打造進(jìn)口商品展示交易起到積極推進(jìn)作用；三是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)率市商務(wù)局相關(guān)處室、區(qū)相關(guān)部門(mén)、海關(guān)、海事及轄區(qū)重點(diǎn)物流企業(yè)赴寧波開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，與寧波市跨境電商平臺(tái)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)—寧波國(guó)際物流股份有限公司深入接洽，積極探索建設(shè)深圳（鹽田)跨境電商服務(wù)平臺(tái)；四是盤(pán)活綜保區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)資源，鼓勵(lì)海格云鏈大樓利用展廳資源，引進(jìn)進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商入住，利用區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口汽車(chē)“區(qū)內(nèi)展示+區(qū)外交易”。同時(shí)積極同市交通局等部門(mén)推動(dòng)將汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸擴(kuò)展至鹽田、南山港區(qū)相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)高價(jià)進(jìn)口汽車(chē)保稅展示存儲(chǔ)；五是依托鹽田港進(jìn)口凍肉首選港的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)進(jìn)口食品交易中心建設(shè)相關(guān)工作，深入相關(guān)企業(yè)調(diào)研，組織深港兩地企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)研討會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目落地有關(guān)問(wèn)題。

　　下一步，鹽田區(qū)將加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)海關(guān)等部門(mén)創(chuàng)新監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境；依托鹽田科技大廈、壹海國(guó)際中心等優(yōu)質(zhì)載體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)作用，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)龍頭物流企業(yè)、重點(diǎn)物流企業(yè)，積極培育航運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)港口物流產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

　　感謝委員對(duì)深圳市、鹽田區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持！

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